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政府审计反腐败当中的作用研究

政府审计在反腐败当中的作用研究 

【摘要】长期以来,审计监督凭借其独特的专业能力,成为推动反腐的“先行棋”,中共十八大以来,中央政府高度重视巡视工作,揭露出一些政府机关存在的腐败问题,在前几轮对政府机关的巡视中,“审计先行、巡视跟进”的思路也己初露端倪。如今预防腐败是政府审计不可推诱的重要责任之一,因此审计职能也要从“助推”反腐逐渐发展为“预防”腐败。本文主要以政府审计在反腐败当中的作用研究为题,探讨反腐败的相关问题。文章首先在绪论部分主要结合当下的情况,阐述本文的研究背景及意义,分析本文的研究价值。然后阐述政府审计与反腐败相关的理论。包括政府审计的概述、腐败的相关概念及理论等,为本文的研究奠定一定的基础。接着重点从政府审计的核心功能、政府审计参与反腐败的优势以及政府审计在反腐败中的作用三个方面详细分析和研究政府审计在反反腐败当中的作用。接着阐述政府审计参与反反腐败工作时出现的一些问题。并针对存在的问题,提出完善政府审计参与反腐败,提高反腐败的效果的建议和策略。

 

关键词政府审计;反腐败;审计机关


Research on the role of government audit in anti corruption 

AbstractAnti corruption is a topic of great concern both at home and abroad. The history of social progress of a country, in a sense, is not only the history of government officials, but also anti-corruption history. This paper focuses on the research of the role of government audit in anti-corruption, and discusses the related problems of anti-corruption. In the first part of the article, it mainly introduces the background and significance of the research, and analyzes the research value of this paper. Then, it elaborates the theory of government audit and anti-corruption. Including the overview of government audit, the relevant concepts and theories of corruption, and so on. Then from the core function of government audit and government audit in three aspects of anti-corruption and the advantages of government audit in the role of anti-corruption research and analysis of government auditing in the anti anti-corruption. Then, the paper discusses some problems of government audit in anti corruption work. In view of the existing problems, this paper puts forward some suggestions and strategies to improve the effectiveness of the government audit to participate in anti-corruption.

 

KeywordGovernment audit; anti-corruption; audit organization

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Abstract ii

一、绪论... 1

(一)研究背景及意义... 1

(二)国内外研究现状... 1

(三)主要研究内容... 3

二、政府审计与反腐败的相关理论概述... 3

(一)政府审计的概念... 3

(二)反腐败的概念及理论... 3

三、政府审计对于反腐败的作用分析... 5

(一)政府审计的核心功能... 5

(二)政府审计参与反腐败的优势... 6

(三)政府审计在反腐败中的作用... 6

四、政府审计在反腐败当中的问题分析... 7

(一)我国腐败的分布特征... 7

(二)政府审计在反腐败中功能发挥的现状... 8

五、完善政府审计推动反腐败的策略... 10

(一)进一步完善有利于审计机关开展反腐败工作的法律法规... 10

(二)优化审计机关与其他反腐败部门的协调沟通机制... 10

(三)健全政府审计人员招募和后续职业教育制度... 10

(四)加强与审计中介机构的合作... 11

(五)加强法律法规保障,促进政府审计的顺利展开... 11

结论... 11

参考文献

一、绪论

(一)研究背景及意义

反腐倡廉是社会进步、国家政治经济发展的永恒主题,政府审计在腐败治理中具有独立性、专业性和动态性的优势。虽然国内外机构和学者对腐败的根源和种类、腐败程度的评估、反腐败措施方法,以及最高审计机关参与政府官员腐败治理的策略、方法和路径进行了系统研究,并取得了丰硕的成果,但是,在国家治理体系和治理能力现代化的进程中,政府审计在政府官员腐败治理体系中的地位如何?政府审计参与政府官员腐败治理的目标如何定位,其任务有哪些?如何合理构建我国政府官员腐败的审计监控机制?其作用机理如何?哪些因素影响了政府官员腐败的审计监控效率?国内外有哪些成功经验可供借鉴?政府审计如何更好推动完善我国政府官员的腐败治理?这些都是非常重要的问题。对于这些问题,目前还缺乏一个系统的认识,尤其是缺乏有力的实证证据。

本文的研究旨在将政府审计理论和腐败惩治与预防理论有机结合,通过理论分析、调查问卷形式,探索我国政府官员腐败的审计监控机制的理论、构成与影响因素。本文实施不仅可以满足在我国国家治理体系和治理能力现代化的进程中,政府审计强化政府官员腐败的预防、揭示和抵御功能的理论、方法和需求,进而丰富和发展政府官员的腐败惩治与预防理论,拓展和完善政府审计反腐倡廉的理论体系;而且在实践上可以提供关于我国政府官员腐败审计监控的实务指南和政策建议,从而更好地发挥政府审计在政府官员腐败治理中的特有功能。

1)现实意义

上文提到,政府审计凭借其独特的专业能力,成为推动反腐的“先行棋”,很多大案都发端于审计,然后由中央巡视组跟进,拉开反腐大幕。对政府审计监督在政府机关预防腐败这一作用上的研究,有利于充分利用政府审计的特有优势,发挥其重要作用,将审计的作用不单单停留在“助推反腐”上,而要将其作用延伸至“预防腐败”上,能够首先发现问题,将审计工作的重点从“事后”推向“事前”,在源头上开展防治腐败建设工作,对国家的长远发展具有很强的现实意义。

2)理论意义

通过整理与总结国内学者关于腐败问题的相关文献,发现对于政府机关腐败预防的审计监督专项研究还比较匾乏。本文对政府机关腐败问题的现状进行了整体的分析,结合政府机关自身的特点总结出引起这些问题的原因。同时分析了政府审计在预防政府机关腐败中面临的难点,并以中石油腐败窝案为例,提出政府审计预防政府机关腐败的对策建议。

这些对进一步完善政府审计和党风廉政建设相关的法律法规有一定程度的指导意义,同时,本文从政府审计的视角研究预防政府机关腐败的对策建议,确保审计成果,对于今后政府审计工作的制度化建设有着一定的理论意义。

(二)国内外研究现状

本文主要从以下几个方面对国内外关于政府审计以及反腐败的相关资料进行综述:

1.国外研究

国外的腐败治理的文献从各个方面深入探讨其政府审计在腐败治理中的地位、功能和一系列体制机制,进而给我国腐败审计监控机制提出一些意见和建议。

Thuy Thu Nguye C 2012在文中研究了私营企业腐败增长的原因。文章从公司层面进行分析,笔者2005年从对741家私营公司和133家国有企业的调查中获得了三种不同的腐败严重程度指标。笔者发现腐败现象阻碍了越南私营企业的生存,但没有阻碍国有企业的生存。笔者记录了越南24个省份的腐败严重程度的显着差异,研究结果表明腐败可能损害经济增长,因为它以牺牲私营企业为代价支持国有企业,或许提高地方公共治理的质量可以帮助减轻腐败程度和刺激经济增长。

Ratbek Dzhumashev (2014)本文分析了腐败治理质量,公共支出规模和经济发展与官僚腐败和经济增长之间的关系。分析表明互动在腐败治理影响了公共支出的效率,这反过来决定了经济的增长。这个论文还发现,腐败的发生率随着经济发展而下降。这是因为经济发展导致工资上升,使私人寻租成本更高,从而更少的官员会腐败。

2.国内研究

李嘉明,刘永龙(2012)在文中指出政府审计在惩治腐败中发挥了重要的作用。我国审计机关每年都对政府机关领导干部进行经济责任审计,经济责任审计成为我国审计机关重要的审计活动。经济责任审计的开展,有利于加强党风廉政建设,有利于构建社会主义和谐社会。开展经济责任审计还对国家治理有重要意义。例如,法国、美国、德国等国的审计法院的司法性审计都对本国的反腐败有着重要的作用。

崔云,朱荣(2015)认为政府审计对官员权力的监控有助于更好的督促权力的运行,最终实现国家良治。良治是一个国家最佳的治理方法,国家是否良治的标准之一是权力是否有效的运行,想要权力有效运行,则必须从源头上遏制腐败。因此,崔云,朱荣提出政府审计的目的应该是保障国家腐败现象能有效地治理,政府审计实现的最终目标是服务国家治理。


未完。。。



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文档信息:专本论文

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